首頁>專題PPP

宋義武:2018年是PPP實現規范發展的關鍵之年

來源:中國財經報 發布時間:2017-12-28

  歲末年初,本報特邀業內PPP專家一起來對2018PPP市場的發展進行分析和預測。

  江蘇省財政廳副廳長 宋義武

  2018年是PPP實現規范發展的重要之年、關鍵之年。江蘇作為先行先試的省份,我們要續寫PPP規范發展新篇章,向黨和人民交出一份滿意答卷。

  2018年,如何實現PPP的規范發展,結合江蘇實際,我認為應在以下三個方面下功夫。

  一、在對PPP模式的認識上,力求實現三大轉變

  一是實現由重數量向重質量轉變。PPP項目在推動穩增長和供給側結構性改革中固然有積極的作用,但如果忽視了項目質量而一味追求項目數量,就難以達到應有的效果,甚至會走偏,形成新的政府債務負擔。因此,我們要引導各地把注意力放在項目的質量上,重點關注做了多少合格的PPP項目,而不是入庫項目數量和落地項目數量,充分發揮試點項目的示范引領作用,推動PPP健康發展。

  二是實現由重融資方式創新向重體制機制創新轉變。推動PPP規范發展一定要注重體制機制創新,充分運用政府和社會資本合作這種新機制實現基礎設施和公共服務的有效供給,實現項目成本最低、管理質量最好、運營效率最高的目標,切實防范政府債務風險。

  三是實現由重建設向重運營轉變。我們要不忘初心,回歸本源,更加注重PPP項目運營管理,把PPP項目的運營管理作為PPP模式中不可分割的部分,引導社會資本盡快實現角色轉變,增強項目運營管理能力,推動實現PPP的規范發展。

  二、嚴把PPP項目入口關,認真落實“三個優先”、把握“兩個從嚴”、嚴守“三個不得”

  落實“三個優先”:一是對財政部確定的“兩個強制”項目優先入庫;二是對政府存量公共服務項目優先入庫;三是對有現金流的項目優先入庫。通過落實“三個優先”,有效把握推進PPP模式的步驟和節奏,把握重點,有計劃、有步驟地推動PPP模式健康發展。

  把握“兩個從嚴”:一是對政府付費項目從嚴控制入庫;二是對前期PPP項目較多、財政承受能力接近10%紅線的項目從嚴控制入庫。通過把握“兩個從嚴”,不踩10%的紅線,切實防范政府債務風險。

  嚴守“三個不得”:一是不屬于政府公共服務職責范圍的純商業類項目不得入庫;二是只有建設沒有運營的純BT項目不得入庫;三是已超過財政承受能力規定占比的政府付費項目不得入庫。嚴守“三個不得”,就是要劃清PPP模式的界限,有效防范打著PPP旗號的假PPP項目。

  三、在項目實施過程中,強化三大監督檢查

  一是加強對PPP項目實施方案的監督管理。各級財政部門負責對本級PPP項目方案的備案審查,其中省級試點項目由省財政廳PPP辦公室負責,區級項目上收到設區市財政部門負責。備案審查的重點應包括:股權結構、收支測算、收益分配、政府支出責任、風險分擔、定價調價機制、績效管理等,確保地方政府不承諾回購社會資本、不承擔社會資本投資本金損失、不承諾社會資本最低收益、不對PPP項目提供擔保和還款承諾的底線政策落實到位。

  二是加強對PPP項目采購的監督管理。重點檢查有無設立過高門檻,歧視民營企業參與的情形。

  三是加強PPP項目實施過程中的跟蹤檢查。明確各級財政部門是PPP項目監督檢查的第一責任人,定期開展項目督查,重點檢查有無擅自改變PPP方案條款、資本金是否及時足額到位、是否存在違約毀約現象等。

0
相關推薦 >

雷速体育视频直播官网:中國財經報微信

雷速体育比分直播下载 www.czyty.com.cn

雷速体育比分直播下载

國家PPP微信

×
{ganrao} 山东时时彩 贵州快三 互联网理财平台有什么好的推荐吗 我要看A级毛片 新快3 甘肃快3 内蒙古时时彩 利好利空 信托在线基金理财平台 股票融资是什么意思 简单明了 体球吧 潘金连与西门庆黄色片 日本亚洲欧洲色 管理类研究生院校排名 日本黄色片av片 多乐彩